据环球时报28日援引《印度时报》报道表述，“印度300亿美元制药产业面临新的挑战。”
美国总统特朗普21日在社交媒体上发文说，美国将对进口仿制药征收高额进口关税，向美国出口仿制药的生产商必须在两年内将生产转移到美国，否则将面临高达200%的进口关税。仿制药企业因利润率低和依赖全球制造网络，难以吸收高关税成本。相关措施一旦实施，预计将对印度等主要仿制药出口国构成严重冲击。
多家印度媒体报道称，“印度制药企业正为可能到来的巨大冲击做好准备。”但是，实际的窗口期仅有2年。
特朗普（图片来源：央视新闻）
按特朗普的说法，从今年8月1日起，美国在未来两年将继续对所有进口仿制药免征关税。第三年（2028年），仿制药将适用100%的进口关税。从第四年（2029年）起，仿制药进口关税将升至200%。
美国是印度最大的药品出口市场。根据全球贸易研究倡议组织（GTRI）收集的数据，截至2025年，印度向全球出口的药品价值达258亿美元，其中97亿美元（占37.7%）出口到美国。
官方数据显示，美国超过九成处方药为仿制药，而印度企业供应了美国近一半的仿制药需求。仿制药是专利药保护期结束后由其他企业生产的低价替代药，因价格优势，已成为美国医疗体系的重要组成部分。
印度媒体报道称，印度出口美国的相关药品涵盖常见止痛药、抗生素、降胆固醇药物以及抗癌药物等多个领域。
图片来源：央视新闻
业内人士表示，仿制药企业根本无法承担100%至200%的高额关税。与创新药相比，仿制药依赖高度竞争性的定价模式，利润空间有限，因此难以消化高额关税带来的成本压力。
此外，即便企业有意通过迁移产能来规避关税，大规模将仿制药生产转移至美国仍面临诸多现实障碍。虽然一些大型印度制药商已在美国设立分支机构，但对于规模较小的公司来说，这样的转型挑战性过大。
除了生产成本外，产业链配套不足也是制约仿制药产业回流美国的重要因素。据美国CNBC网站报道，美国市场销售的许多仿制药在印度生产，而成品药所需的活性药物成分则来自全球供应体系。这些供应链并非短期形成，而是在长期发展中围绕低成本优势逐步完善。
此外，劳动力成本、监管合规成本等问题，也使美国难以在短期内建立完整的具备竞争力的仿制药生产体系。GTRI创始人阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦指出，要在美国建立一套完整的本土供应链，需要投入大量资金，必然会推高药品价格。
业内普遍认为，仿制药产业链全面回流美国不太可能在两年内实现。在药品上加关税，美国消费者恐怕会“先吃苦”。
早在今年4月，特朗普宣布对进口专利药和制药成分加征100%的关税。这一“威胁”，在当时只是被视为一种吸引投资进入美国的办法。实际上，在特朗普政府迄今为止所采取的各种关税措施中，药品基本上都被免除了关税。贸易和投资专家指出，这些威胁的真正目的，是迫使全球制药巨头增加在华盛顿的投资，而不是提高药品的关税。
印度《第一邮报》评论称，这次对仿制药品征收的关税与其说是对印度制药业的打击，不如说是一场代价高昂的赌博，最终可能让美国患者付出最沉重的代价。
雷迪博士实验室首席执行官埃雷兹·伊斯拉埃利表示，“如此高水平的关税无法由企业自行消化”，最终将转嫁给消费者，药价上涨幅度“将与关税水平大致相当”。
观察人士表示，医疗成本大幅上涨可能冲击美国消费者，并促使华盛顿重新审视关税政策。
极目新闻综合环球时报 央视新闻 新华社
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